“……目前大总参谋部已经有了一个初步的设想，在艰难的时刻到来后，德国的军事工业肯定会受到许多限制。在伍德罗.威尔逊的《十四点和平条件》中已经有所提及。其中的第四条就是要将军备减少至保证本国内部安全的最低水平。我们认为，这是针对我方的限制！因为英法美他们是不会自我设限的。”
卡尔.豪斯霍费尔两手重叠着放在腿上，严肃地看着克虏伯夫妇。然后又道：“初步估计，坦克、飞机、潜艇、排水量超过一万吨的大型军舰还有毒气，都会被禁止生产。军队的规模也会被大幅压缩，甚至到难以自卫的程度！对克虏伯公司这样优秀的军事工业企业而言，将会有一段非常困难的时期……如果没有足够的订单，公司的生存都可能受到严重影响，自然也没有足够的资金进行研究开发。十年到二十年后，克虏伯和德国军事工业的其它优秀代表，都将失去目前的领先地位。德国的军事工业相对于英美法，将会变得落后。到时候，我们的帝国就会变成任人宰割的羔羊，想要再起就是难上加难了。”
听着赫斯曼的话，古斯塔夫.克虏伯不住点头。克虏伯公司是一个非常庞大的企业，拥有众多的工厂和工人，一旦失去订单支撑，就只能进行收缩——从经营的角度，只能放弃无法取得盈利的军工部门，把有限的资源集中于民用部门……时间一长，也就是失去生产先进武器的能力了。
他干咳了一声，和自己的妻子交换了一下眼色，然后说道：“最多10年，我们就会失去领先。虽然民用工业和军事工业有共同之处，但是两者毕竟还是有区别的。”
克虏伯的主营就是军火和钢铁，军火主要是大炮，也涉及造船。如果失去军品（大炮和军舰），克虏伯公司就变成一家普通的钢铁生产商了。而且军用的特种钢材生产能力也会闲置落后，十年失去领先，二十年、三十年后恐怕连生产军工产品的能力都没有了。
不过在原本的历史上，克虏伯公司在战后却因为“引信专利”（英法等国的兵工厂用克虏伯的专利技术生产炮弹，战后为了保证知识产权体系的有效性而支付了使用费，根据德军的伤亡数字给钱）而渡过危机，随后又参与苏德合作项目（在原本的历史上就有），又在国防军的要求下，秘密参加重新武装德国的计划——实际上，赫斯曼所做的一切，只是让某些历史事件变得更早发生或有更大的力度……
赫斯曼插话道：“克虏伯先生，为了我们的国家可以在将来重新站立起来，成为世界上的一等列强，大总参谋部命令我们工业促进委员会制定一个绝密军事工业输出计划！”
“军事工业输出？”古斯塔夫.克虏伯愣了愣，“是要将德国的兵工厂搬迁到国外吗？”
“这是一种方式，但并不是全部。”赫斯曼说，“将某些在德国本土受限制的军工企业的生产部门迁移到友好国家是有效保持元气的方法。至于输出的目的地，首选当然是波罗的联合公国了……那里目前有70万到80万德意志人，是我们能够控制的地方。”
在制定《灰色方案》的过程中，赫斯曼就让波罗的当局报告了目前所掌握的该国的工业资源状况。该国的工业资源是比较贫瘠的，其中库尔兰自治邦除了拥有丰富的森林资源外，基本没有重要的工业资源。
而爱沙尼亚自治邦的情况则稍好一些。除了森林之外，那里还有非常丰富而且容易开采的油页岩、磷矿和石灰石。
其中爱沙尼亚油页岩在后世都非常有名，前苏联时期，每年的开采量甚至一度超过3100万吨！历史上，1918年时就已经有开始开采，1924年就建成了第一座油页岩干馏厂。
不过现在毕竟是1918年，不是1958年。虽然从油页岩中提炼石油的干馏法早就已经出现——工业化利用在19世纪就有了，甚至早于石油的工业化利用——但是受到技术限制，从油页岩中提炼出来的成品油质量不好，而且成本也比较高。
所以爱沙尼亚的油页岩直到21世纪还是主要用于发电和取暖的，替代低热值的煤炭，当然也有少部分被用于生产酚类化学制品。历史上在1940年，爱沙尼亚页岩油的产量就达到了17.4万吨，主要用于制取化工产品（因为酚含量较高）。
另外，爱沙尼亚的磷矿和石灰岩的储量也非常丰富。前者是磷化工的主要原材料，后者可以生产水泥，而油页岩同样可以作为生产水泥的燃料。
也就是说，只要不失去爱沙尼亚自治邦，波罗的联合公国还是拥有一些工业化条件的。不缺乏电力——可以利用油页岩发电；可以发展酚化工和磷化工。可以发展和木材相关的工业——生产家具、铅笔、飞机外壳等等。还可以生产不少水泥。还拥有七八十万素质很不错的德意志人，另外还有许多白俄知识分子和资本家也流亡到了那里——他们会带来人力和一些资本。
而且那里的交通非常便利，紧靠波罗的海，拥有温达瓦、利耶帕亚、塔林和里加等四个大港，其中温达瓦、利耶帕亚、塔林都是不冻港。另外，波罗的联合公国还有铁路连接苏俄、波兰和东普鲁士。
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